各县区教育局，胜利教育管理中心，济军基地教育处，东营经济技术开发区社会事务管理局，局属各学校：
为贯彻落实山东省教育厅等12部门《关于印发山东省推进中小学生研学旅行工作实施方案的通知》（鲁教基发[2017]2号）、东营市委市政府《关于印发〈东营市“旅游富民”三年行动计划（2019-2021年）〉的通知》（东发[2019]5号）和市教育局等11部门《关于印发东营市推进中小学生研学旅行工作实施方案的通知》（东教发[2017]42号）有关文件要求，进一步推进我市中小学研学旅行工作深入实施，确保其安全、规范、有序、常态化开展，现将有关事宜通知如下：
一、强化组织管理
（一）纳入教育教学常规计划。各主管教育部门要指导中小学把研学旅行纳入学校教育教学计划，与综合实践活动课程统筹考虑，促进研学旅行和学校课程有机融合，科学设计研学旅行活动课程内容。学校每学年安排集体研学旅行不少于2次，一般安排在小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级，尽量错开旅游高峰期。活动范围按照“小学、初中阶段不出市，高中阶段不出省”的原则，实施小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系。学校可根据教学计划、学生活动实际情况和需要灵活安排研学旅行时间。
（二）精心设计研学旅行方案。各中小学要制定中小学生研学旅行工作规程，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案，总结有档案”。要按照课程要求认真组织实施研学旅行活动，做到“四有”，既有目标、有内容、有实施、有评价，科学制定课程实施活动方案。研学旅行活动必须以学校为主组织开展。严禁学校参与或组织学生参加商业机构组织以盈利为目的所谓“社会实践”和“研学旅行”活动。
（三）严格规范审批程序。各主管教育部门要统筹规划本地研学旅行工作，切实履行监管职能，严格研学旅行活动审批程序。学校研学旅行活动方案至少要提前一周上报上级主管教育部门审核，凡是没按要求制定课程研学方案、没制定安全工作预案、“只旅不学”的一律不予审批。
（四）主动多方沟通协调。开展研学旅行活动事前必须召开家长委员会征求意见，在充分达成共识基础上，家长委员会参与制定活动方案并监督实施。各校要通过家长委员会、致家长的一封信或召开家长会等形式，告知家长活动意义、时间安排、出行线路、费用收支、注意事项等信息，并及时主动沟通协调交通、公安、卫生、食品药品、安监等部门及目的地接待方，共同做好研学工作。研学旅行以年级为单位进行，坚持全员参与原则。如学生确因自身原因不能参加者，必须由家长出具请假条，经同意后，由家长切实履行监护人责任，妥善安排学生的学习生活。针对特殊家庭贫困学生，学校要和服务单位统筹使其能够参加。为确保活动安全、有序、达到效果，每次研学人数应根据承接方的接待能力而定，班级较多的年级可分批进行。
二、强化安全保障
（一）明确安全责任。各中小学要对研学旅行安全工作高度重视。学校自行开展研学旅行的，要根据需要配备一定比例的学校领导、教师和安全员，也可吸收少数家长作为志愿者，负责学生活动管理和安全保障，与家长签订协议书，明确学校、家长、学生的责任和义务。学校委托开展研学旅行的，要严格相关资质要求，选择合法合规、信誉好的企业（机构）、旅行社和面向青少年的校外教育基地。中小学生研学旅行活动的管理主体为学校，对安全工作负总责，校长为第一责任人，分管校长为第二责任人。每次组织活动学校都要细化组织方案，明确各个岗位、各环节的工作分工、安全职责和具体负责人。活动组织前，要事先安排人员对活动路线、内容、场地、设施等进行安全研判或实地考察，制定安全预案，在确保安全的前提下进行。
（二）严格资质审查。学校要按原国家旅游局制定的《研学旅行服务规范》（LB/T 054—2016）标准，对承接研学旅行活动的企业或机构资质及安全措施进行前置性审查，并明确其应当承担的安全责任。对三年内有重大质量投诉记录、有不良诚信记录、有经济纠纷及重大安全责任事故的企业和机构，学校不得与其合作开展学生研学旅行活动。
（三）做好安全预案。研学旅行活动前，学校必须做好详细的安全应急预案，同时与参与服务的企业或机构共同做好行前安全教育、行中安全保护、车辆和食宿安全监督管理等工作。如遇不可抗力（如地震、泥石流、滑坡等地质灾害）或恶劣天气（如台风、大雨、大雪、雾霾、冰雹等）时，应及时取消或终止研学旅行活动（在安全区驻留、返回校园或延期出发），待条件允许后再择日安排活动。如遇突发紧急事件要按照应急预案展开救援工作，救援现场必须做到三个第一：第一时间实施现场救援，第一时间上报主管部门，第一时间请求事发地110、120支援。
（四）注重饮食安全。集体餐饮要到证照齐全、符合要求的就餐地点进行。统一集体就餐，要按照食品药品监督管理要求做好食品留样等工作。
（五）先行购买责任险。开展研学旅行活动的企业和机构投保旅行社责任险保险额不得低于60万元/人；凡参与研学旅行活动的当事人必须购买旅游人身意外险。凡未提供保险证明的，主管教育部门不予审批。
三、坚守纪律底线
（一）加强自我管理。组织研学旅行活动要严格执行“八项规定”，严禁借机组织公款旅游，严禁违规公款吃喝。带队领导和教师要切实履行工作职责，做好学生的安全教育和文明旅游教育，活动期间要与学生同吃同住，不得饮酒，不得从事与研学无关的任何活动，做好学生的守护与服务工作。
（二）严格经费管理。严格收费标准，不得搭车收费。研学费用由服务单位根据行程天数、路程远近、供应方数量等因素，按市场行为拟定，家长委员会全程参与监督。严禁学校与服务单位发生利益关系。认真做好收费、支出公示制度。
东营市教育局办公室
2019年6月28日